《新老虎机平台城区供热管理办法》征求意见稿

新老虎机平台城区供热管理办法

第一章 总 则

第一条 为发展我市供热事业，加强城区供热管理，保护环境，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据《黑龙江省城市供热条例》有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在我市规划区内从事供热规划、建设经营、管理的单位、个人和热用户，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称城市供热（以下简称供热）是指在市规划区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。

本办法所称供热单位是指利用热源单位或者自身生产的热能从事供热经营的单位。

本办法所称热用户（以下简称用户），是指消费供热单位热能的单位和个人。

第四条供热实行市场化经营，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、经营。

供热实行特许经营制度，供热单位应当具备符合国家和省规定的市场准入条件。

供热实行统一规划和管理，发展集中供热，限制并限期取消分散锅炉供热。

第五条 市建设行政主管部门负责本市供热监督管理工作，组织实施本办法。

财政、物价、质量技术监督等有关部门，在各自的职责范围内应参与供热管理工作。

第六条 市人民政府应当加强对供热事业的管理和监督，鼓励研究、推广、采用建筑节能技术以及先进的供热方式、技术和设备，提高供热的科学技术水平和供热质量。

第二章 规划与建设

第七条 市人民政府应当组织供热主管部门和有关部门编制供热专项规划。供热专项规划应当纳入城市总体规划，按照法定程序批准后，由供热主管部门组织实施。

编制供热专项规划应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则。应当重点支持发展热电联产和区域锅炉供热，逐年提高热电联产在集中供热中所占的比重。

第八条 任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划，确需变更的，应当按照本办法第七条第一款之规定办理批准手续。

第九条 新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划，并经市供热主管部门同意。

第十条 新建居住建筑的供热系统必须实行分户循环，分户控制。逐步达到分户计量。

市人民政府组织对现有的居民室内单管循环供热系统和低温楼应当制定计划，逐步进行改造。

居民室内供热系统改造工程，应当严格执行设计文件和施工规范。因违反设计文件和施工规范给用户造成损失的，施工单位应当承担赔偿责任。

第十一条 供热工程的设计施工，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和技术规范。

供热工程竣工后，建设单位在组织建设工程质量竣工验收时，应当邀请供热单位参加供热工程专项验收。

未经验收或者验收不合格的供热工程不得投入使用。

第十二条